中國(guó)能源資源現(xiàn)狀調(diào)查
中國(guó)能源資源現(xiàn)狀調(diào)查中國(guó)能源資源現(xiàn)狀調(diào)查 ----石油資源現(xiàn)狀調(diào)查 摘要：石油作為一種戰(zhàn)略物資在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有舉足輕重的作用，但是我國(guó)的石油資源十分短缺。隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展，我國(guó)對(duì)石油資源的依賴(lài)程度也隨之加強(qiáng)。因此，如何有效使用石油資源滿(mǎn)足我國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的要求，是我們目前亟待解決的問(wèn)題。本文對(duì)我國(guó)的石油資源現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)查，并在此基礎(chǔ)上對(duì)我國(guó)未來(lái)石油能源可持續(xù)利用的發(fā)展對(duì)策進(jìn)行思考。 關(guān)鍵詞：中國(guó)；石油能源；現(xiàn)狀分析 1 前言 能源是人類(lèi)社會(huì)賴(lài)以生存和發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)?？v觀(guān)人類(lèi)社會(huì)發(fā)展的歷史，人類(lèi)文明的每一次重大進(jìn)步都伴隨著能源的改進(jìn)和更替。能源的開(kāi)發(fā)利用極大地推進(jìn)了世界經(jīng)濟(jì)和人類(lèi)社會(huì)的發(fā)展。 中國(guó)是目前世界上**大能源生產(chǎn)國(guó)，也是世界**大能源消費(fèi)國(guó)。能源供應(yīng)的持續(xù)增長(zhǎng)，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了重要的支撐。但是隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、快速增長(zhǎng)，我國(guó)對(duì)能源的需求也保持著快速增長(zhǎng)的趨勢(shì)。而石油作為一種關(guān)系到國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈和國(guó)家經(jīng)濟(jì)**的戰(zhàn)略性物資，已經(jīng)成為中國(guó)乃至世界的重要戰(zhàn)略資源。隨著現(xiàn)代生產(chǎn)力的迅速發(fā)展，中國(guó)對(duì)石油的需求量在不斷攀升，石油供需矛盾也日益嚴(yán)峻。同時(shí)，石油帶來(lái)的能源消費(fèi)問(wèn)題、**問(wèn)題、環(huán)境問(wèn)題等都在一定程度上制約著我國(guó)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速的發(fā)展。因此，如何減少單位GDP 能耗、提高能源利用率、開(kāi)發(fā)利用新能源，已經(jīng)成為亟待解決的社會(huì)問(wèn)題。 2 中國(guó)能源現(xiàn)狀分析 改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)能源工業(yè)迅速發(fā)展，為保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。但隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，能源供應(yīng)日趨緊張，自1992年開(kāi)始，我國(guó)的能源消費(fèi)量已經(jīng)超過(guò)了自身的生產(chǎn)量，且趨勢(shì)越來(lái)越嚴(yán)重。目前，我國(guó)能源資源現(xiàn)狀主要有如下特點(diǎn)： **，能源儲(chǔ)備量大，人均擁有量低。中國(guó)擁有較為豐富的化石能源資源。其中，煤炭占主導(dǎo)地位。目前，我國(guó)煤炭探明儲(chǔ)量1145億t，占世界的11%，排名第3位；而石油、天然氣資源的儲(chǔ)量則相對(duì)不足：石油,25億t，占世界的2.3%, 排名第11位；天然氣3.5 萬(wàn)億立方米，占世界的2.5%, 排名第20位。但是，我國(guó)人口眾多, 能源礦產(chǎn)人均儲(chǔ)量低：煤炭，人均90t，只達(dá)到世界人均的56%；石油，人均2.5 噸，占世界人均的11%；天然氣人均1080 立方米，占世界人均的4.6%。 **，能耗強(qiáng)度高、效率低，浪費(fèi)大。由于我國(guó)迅速工業(yè)化階段的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和以煤炭為主的能源結(jié)構(gòu)，以及落后的技術(shù)和管理的不完善等原因，中國(guó)與西方先進(jìn)國(guó)家相比還有很大差距。我國(guó)GDP占世界GDP的4.8%，可對(duì)煤和石油的消耗卻分別占全世界的31%和7.5%， 單位GDP 能耗仍然偏高。我國(guó)的發(fā)電、冶金、建材、化工、交通等產(chǎn)業(yè)每年會(huì)消耗全部一次能源的80%左右，單位產(chǎn)品能耗平均高于******的20%到30%。 第三，能源結(jié)構(gòu)不合理，環(huán)境污染嚴(yán)重。中國(guó)的能源結(jié)構(gòu)長(zhǎng)期以來(lái)一直以煤炭為主，目前煤炭占到我國(guó)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的68.8%；而石油和天然氣則只分別占到約20%和3%。中國(guó)
以煤炭為主的能源結(jié)構(gòu)導(dǎo)致了大量污染物的排放，目前我國(guó)二氧化碳和二氧化硫排放量分別為世界**和**。 3 中國(guó)石油資源現(xiàn)狀分析 3.1 中國(guó)石油資源現(xiàn)狀 3.1.1 中國(guó)石油資源的分布 中國(guó)石油資源主要分布在東部地區(qū)，包括東北、華北、江淮地區(qū)，前兩個(gè)主體是松遼和渤海灣盆地，后一個(gè)包括河南和蘇北等盆地，這里的累積探明石油儲(chǔ)量占**的近3/4；石油儲(chǔ)量主要集中在松遼和渤海灣盆地 ，共占**儲(chǔ)量的70.53%，居**之首。目前，長(zhǎng)江以南只有百色、三水、景谷三個(gè)小盆地探明了小油田，占**儲(chǔ)量不到0.1%，這些特點(diǎn)決定了北油南運(yùn)、東油西送的總格局。顯然，*缺油的是西南部的西藏、云南、貴州等省區(qū)。 東部以外的石油資源儲(chǔ)量主要是在新疆和我國(guó)海域，占**儲(chǔ)量的16.65%。目前新疆的儲(chǔ)量又主要分布在準(zhǔn)噶爾盆地、塔里木盆地和吐—哈盆地 ，分別占**儲(chǔ)量的8.28%、6.28%和1.55%。目前上海石油的勘探成果也與大陸的相似，即主要集中在渤海灣和珠江口盆地，浙江省以東海域的東海陸架盆地中部的西湖凹陷也相繼發(fā)現(xiàn)了平湖等8個(gè)油氣田，但渤海灣盆地的探明儲(chǔ)量成倍增長(zhǎng)，石油儲(chǔ)量主要在北部。 目前，我國(guó)石油資源量約為1072.7×108 t，其中約71.61%分布在陸上，約22.93%分布在海洋，具體見(jiàn)下表：
表1 第三次**油氣資源評(píng)價(jià)石油資源狀況 產(chǎn)地 總資源量（108t） 可轉(zhuǎn)化（108t） 已探明（108t） 總計(jì)可 采儲(chǔ)量（108 t） 資源量（108t） 轉(zhuǎn)化率（%） 儲(chǔ)量（108t） 探明率（%） 可采儲(chǔ)量 （108 t） ** 1072.7 528.4 49.3 205.65 38.9 59.34 28.85 127.54 577.66 陸上 826.7 43.0 52.0 193.56 45.0 56.38 29.23 105.79 95 東部 480.7 277.4 57.7 155.27 56.0 48.16 31.02 72.98 335.1 中部 77.5 30.5 39.4 11.60 38.60 1.96 16.9 5.36 69.9 西部 259.4 122.0 47.0 26.67 21.9 6.46 24.22 27.43 169 海洋 246.0 246.0 40.0 12.09 12.3 20.76 22.82 21.71 286 其他 9.1 0.1 1.1 0.02 19.0 0.00 16.84 0.02 1.2 3.1.2 中國(guó)石油市場(chǎng)現(xiàn)狀 一、經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)導(dǎo)致石油需求量日益擴(kuò)大。近年來(lái)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)一直保持著較快的增長(zhǎng)速度，這種快速增長(zhǎng)使得石油消耗量急劇增加。中國(guó)自1993年成為原油凈進(jìn)口國(guó)以來(lái)，到2002年已經(jīng)成為世界上**大石油消費(fèi)國(guó)、第七大石油進(jìn)口國(guó)。對(duì)石油進(jìn)口的依存度達(dá)34%以上。在世界石油需求的增量中，僅中國(guó)一國(guó)就占據(jù)了25%。中國(guó)對(duì)石油大量的需求一直被視為近2年來(lái)國(guó)際油價(jià)大漲的關(guān)鍵因素。目前中國(guó)已取代日本成為世界**大石油消耗國(guó)（僅次于美國(guó)），估計(jì)10年內(nèi)中國(guó)的石油需求將從目前的每日600萬(wàn)桶膨脹近一倍至1150萬(wàn)桶。 二、國(guó)內(nèi)石油供給形勢(shì)不容樂(lè)觀(guān)。我國(guó)的石油生產(chǎn)量不能滿(mǎn)足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。根據(jù)國(guó)內(nèi)外能源機(jī)構(gòu)的中長(zhǎng)期預(yù)測(cè)，中國(guó)石油的供需缺口呈現(xiàn)逐年擴(kuò)大的趨勢(shì)，預(yù)計(jì)到2020年缺口達(dá)到2.3億噸，到時(shí)預(yù)期將有70%的石油必須依靠進(jìn)口。雖然我國(guó)石油的生產(chǎn)量逐年增加，但是進(jìn)口量也在逐年增加，甚至在2006年，進(jìn)口量大于生產(chǎn)量，庫(kù)存差額為負(fù)值。因此，中國(guó)石油供給形勢(shì)不容樂(lè)觀(guān)。
三、石油的價(jià)格波動(dòng)頻繁，國(guó)內(nèi)油價(jià)滯后于世界油價(jià)水平。近幾年油價(jià)波動(dòng)頻繁，由2006年5月的每桶70美元上升到77美元，而10月又跌至每桶60美元，又在2007年2月探底降至每桶50美元，在短短一年內(nèi)大漲大落、波動(dòng)頻繁，十分不穩(wěn)定。 目前，國(guó)內(nèi)成品油價(jià)是在紐約、鹿特丹和新加坡3地成品油的加權(quán)平均的基礎(chǔ)上制定的。中石油和中石化兩大集團(tuán)在中準(zhǔn)價(jià)的基礎(chǔ)上，在8%的變化幅度內(nèi)制定具體價(jià)格。這種定價(jià)方式本質(zhì)上仍然是一種政府行為，具有滯后性；且僅僅是被動(dòng)的跟蹤石油國(guó)際油價(jià)的變化，無(wú)法反映我國(guó)過(guò)內(nèi)石油供求關(guān)系。這必然會(huì)使國(guó)際油價(jià)波動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移到國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，引起國(guó)內(nèi)石油市場(chǎng)的波動(dòng)，也使我國(guó)在國(guó)際市場(chǎng)上處于被動(dòng)的地位。 四、中國(guó)原油進(jìn)口通道過(guò)于單一。目前9 成以上進(jìn)口石油通過(guò)海運(yùn)。其中重要通道馬六甲海峽受美國(guó)影響，若遇戰(zhàn)爭(zhēng)、外交等風(fēng)波，中國(guó)石油運(yùn)輸**將處于被動(dòng)局面。通道**已成為我國(guó)石油**的一個(gè)瓶頸。 3.1.3 中國(guó)石油戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備情況 石油儲(chǔ)備是穩(wěn)定供求關(guān)系、平抑油價(jià)、應(yīng)對(duì)突發(fā)事件、保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)**的有效手段。一般而言，石油儲(chǔ)備可分為2類(lèi)：即由政府所擁有的戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備，以及由進(jìn)口商、煉油商、銷(xiāo)售商和消費(fèi)者所擁有的商業(yè)儲(chǔ)備。 我國(guó)首批國(guó)家戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備基地有4個(gè)：鎮(zhèn)海、岱山、黃島、大連。中石油、中石化和中海油這三大國(guó)內(nèi)石油公司受?chē)?guó)家委托，負(fù)責(zé)工程總體建設(shè)，4個(gè)基地分別于2007年底和2008年峻工驗(yàn)收，2008年峻工的舟山、黃島、大連3個(gè)項(xiàng)目，已經(jīng)在2008年以前注油完畢，儲(chǔ)油成本平均為58美元/桶。 **批石油儲(chǔ)備基地也已經(jīng)選址并建設(shè)，根據(jù)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)等部門(mén)的初步規(guī)劃，我國(guó)將用1 5 年時(shí)間分3 期完成石油儲(chǔ)備基地的硬件設(shè)施建設(shè)，預(yù)計(jì)總投資將超過(guò)1000 億元。儲(chǔ)量安排大致為：**期1000 萬(wàn)～1200 萬(wàn)t，**期2800萬(wàn)t ，第三期2800 萬(wàn)t。 目前，我國(guó)原油戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備剛起步，成品油和商業(yè)儲(chǔ)備還是零。與歐美發(fā)達(dá)國(guó)家?guī)资甑氖蛢?chǔ)備經(jīng)驗(yàn)相比，我國(guó)的石油儲(chǔ)備目前正處于起步階段，不可避免地存在著種種問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（1）儲(chǔ)備規(guī)模仍然偏小，全球主要發(fā)達(dá)國(guó)家石油儲(chǔ)備在50 億桶，以85 美元/桶計(jì)算，市值在4250 億美元；（2）石油儲(chǔ)備還未能調(diào)動(dòng)各方力量，商業(yè)儲(chǔ)備還未形成；（3）石油儲(chǔ)備的地理位置、儲(chǔ)備的內(nèi)容、儲(chǔ)備的方法等過(guò)于單一化等。 3.2 中國(guó)石油發(fā)展的總體戰(zhàn)略與應(yīng)對(duì)策略 3.2.1 總體戰(zhàn)略 中國(guó)石油發(fā)展的總體戰(zhàn)略是：“立足國(guó)內(nèi)、開(kāi)拓國(guó)際、多種形式、油氣并舉、厲行節(jié)約、建立儲(chǔ)備”的方針，以滿(mǎn)足中國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)石油資源日益增長(zhǎng)的需求。 隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)對(duì)石油的需求不斷增加，但國(guó)內(nèi)石油的產(chǎn)量卻徘徊不前，而石油的短缺將對(duì)中國(guó)的可持續(xù)發(fā)展起著長(zhǎng)期的制約作用。因此，中國(guó)應(yīng)未雨綢繆，制定并實(shí)施一套具有中國(guó)特色的保障石油供應(yīng)的戰(zhàn)略計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。 3.2.2 應(yīng)對(duì)策略 面對(duì)國(guó)際油氣勘探發(fā)展新形勢(shì)和挑戰(zhàn)， 要保持我國(guó)石油工業(yè)健康發(fā)展， 保障國(guó)家能源**， 任務(wù)十分艱巨。為此， 要從長(zhǎng)計(jì)議實(shí)現(xiàn)油氣資源的可持續(xù)發(fā)展。 一、加大國(guó)內(nèi)資源勘探。資料表明，我國(guó)目前的石油探明儲(chǔ)量為183 億桶，尚有196 億桶的儲(chǔ)量增長(zhǎng)和146 億桶的未發(fā)現(xiàn)儲(chǔ)量，遠(yuǎn)景石油總量為525 億桶。*近幾年，我國(guó)加大了對(duì)西部油氣資源的勘探、開(kāi)發(fā)力度，在西部的塔里木、準(zhǔn)噶爾、鄂爾多斯、川西北等地區(qū)已經(jīng)取得了很好的發(fā)現(xiàn)。由于我國(guó)海上油氣勘探、開(kāi)發(fā)力度的逐漸進(jìn)步，近期在東海、南海等地也有較大規(guī)模的資源發(fā)現(xiàn)。新油田的發(fā)現(xiàn)還可以彌補(bǔ)老油田產(chǎn)量的下降，以保障國(guó)內(nèi)石
油產(chǎn)量的穩(wěn)定。 二、積極實(shí)行“走出去”戰(zhàn)略。當(dāng)前與今后幾十年中國(guó)油氣資源需求的缺口有4種海外途徑獲得，**是海外油氣產(chǎn)業(yè)的份額油，**種是石油貿(mào)易，第三是“貸款換石油”，第四種是“市場(chǎng)換資源”。總之是“多渠道、多角度、多目標(biāo)、多形式”尋找國(guó)際石油資源，而不是單純被動(dòng)“買(mǎi)油”。 經(jīng)過(guò)近10 多年來(lái)“走出去”戰(zhàn)略的大力實(shí)施，以中國(guó)石油、中國(guó)石化、中國(guó)海油三大國(guó)家石油公司為主體的中國(guó)石油工業(yè)海外業(yè)務(wù)已遍及全球50 多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，形成了多元化的格局。海外石油合作主要以合作開(kāi)采、產(chǎn)量分成、風(fēng)險(xiǎn)勘探、購(gòu)買(mǎi)石油作業(yè)權(quán)、購(gòu)買(mǎi)油氣資源，參股或收購(gòu)具有石油資源的公司，通過(guò)這些方式獲得份額油。也通過(guò)參與勘探作業(yè)服務(wù)或油田其他服務(wù)在獲得收益同時(shí)獲得一定的石油貿(mào)易話(huà)語(yǔ)權(quán)。 2009 年，在全球金融危機(jī)影響下，我國(guó)成功創(chuàng)造了“貸款換石油”模式，簽署了一系列大單。另外，國(guó)內(nèi)和國(guó)外企業(yè)很多合作項(xiàng)目都采取“份額油”的方式，即中國(guó)在當(dāng)?shù)氐氖徒ㄔO(shè)項(xiàng)目中參股或投資，然后每年從該項(xiàng)目的石油產(chǎn)量中分取一定的份額。 2009 年11 月投產(chǎn)的中國(guó)與沙特合資的福建聯(lián)合石化煉廠(chǎng)，煉油能力24 萬(wàn)桶/天。2010 年上半年國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)批準(zhǔn)選址在廣東湛江的中石化與科威特石油公司合資建設(shè)石化煉廠(chǎng)立項(xiàng)，其前期工作正在推進(jìn)中，該廠(chǎng)設(shè)計(jì)全部加工科威特原油。這種“市場(chǎng)換資源”的模式將產(chǎn)油國(guó)與我國(guó)利益捆在一起，也是我國(guó)獲得**可靠原油的方式。 三、加強(qiáng)石油資源管理，保證石油開(kāi)采的合理秩序。要堅(jiān)決貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》和有關(guān)法律，嚴(yán)格辦礦秩序，從組織上和行業(yè)管理上理順各鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、各企事業(yè)單位、各勞動(dòng)服務(wù)公司的歸屬關(guān)系，堅(jiān)決取締各種非法采油活動(dòng)，制止濫采亂挖現(xiàn)象。必須加大管理力度，按照“產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開(kāi)
中國(guó)能源資源現(xiàn)狀調(diào)查中國(guó)能源資源現(xiàn)狀調(diào)查 ----石油資源現(xiàn)狀調(diào)查 摘要：石油作為一種戰(zhàn)略物資在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有舉足輕重的作用，但是我國(guó)的石油資源十分短缺。隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展，我國(guó)對(duì)石油資源的依賴(lài)程度也隨之加強(qiáng)。因此，如何有效使用石油資源滿(mǎn)足我國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的要求，是我們目前亟待解決的問(wèn)題。本文對(duì)我國(guó)的石油資源現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)查，并在此基礎(chǔ)上對(duì)我國(guó)未來(lái)石油能源可持續(xù)利用的發(fā)展對(duì)策進(jìn)行思考。 關(guān)鍵詞：中國(guó)；石油能源；現(xiàn)狀分析 1 前言 能源是人類(lèi)社會(huì)賴(lài)以生存和發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)?？v觀(guān)人類(lèi)社會(huì)發(fā)展的歷史，人類(lèi)文明的每一次重大進(jìn)步都伴隨著能源的改進(jìn)和更替。能源的開(kāi)發(fā)利用極大地推進(jìn)了世界經(jīng)濟(jì)和人類(lèi)社會(huì)的發(fā)展。 中國(guó)是目前世界上**大能源生產(chǎn)國(guó)，也是世界**大能源消費(fèi)國(guó)。能源供應(yīng)的持續(xù)增長(zhǎng)，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了重要的支撐。但是隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、快速增長(zhǎng)，我國(guó)對(duì)能源的需求也保持著快速增長(zhǎng)的趨勢(shì)。而石油作為一種關(guān)系到國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈和國(guó)家經(jīng)濟(jì)**的戰(zhàn)略性物資，已經(jīng)成為中國(guó)乃至世界的重要戰(zhàn)略資源。隨著現(xiàn)代生產(chǎn)力的迅速發(fā)展，中國(guó)對(duì)石油的需求量在不斷攀升，石油供需矛盾也日益嚴(yán)峻。同時(shí)，石油帶來(lái)的能源消費(fèi)問(wèn)題、**問(wèn)題、環(huán)境問(wèn)題等都在一定程度上制約著我國(guó)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速的發(fā)展。因此，如何減少單位GDP 能耗、提高能源利用率、開(kāi)發(fā)利用新能源，已經(jīng)成為亟待解決的社會(huì)問(wèn)題。 2 中國(guó)能源現(xiàn)狀分析 改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)能源工業(yè)迅速發(fā)展，為保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。但隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，能源供應(yīng)日趨緊張，自1992年開(kāi)始，我國(guó)的能源消費(fèi)量已經(jīng)超過(guò)了自身的生產(chǎn)量，且趨勢(shì)越來(lái)越嚴(yán)重。目前，我國(guó)能源資源現(xiàn)狀主要有如下特點(diǎn)： **，能源儲(chǔ)備量大，人均擁有量低。中國(guó)擁有較為豐富的化石能源資源。其中，煤炭占主導(dǎo)地位。目前，我國(guó)煤炭探明儲(chǔ)量1145億t，占世界的11%，排名第3位；而石油、天然氣資源的儲(chǔ)量則相對(duì)不足：石油,25億t，占世界的2.3%, 排名第11位；天然氣3.5 萬(wàn)億立方米，占世界的2.5%, 排名第20位。但是，我國(guó)人口眾多, 能源礦產(chǎn)人均儲(chǔ)量低：煤炭，人均90t，只達(dá)到世界人均的56%；石油，人均2.5 噸，占世界人均的11%；天然氣人均1080 立方米，占世界人均的4.6%。 **，能耗強(qiáng)度高、效率低，浪費(fèi)大。由于我國(guó)迅速工業(yè)化階段的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和以煤炭為主的能源結(jié)構(gòu)，以及落后的技術(shù)和管理的不完善等原因，中國(guó)與西方先進(jìn)國(guó)家相比還有很大差距。我國(guó)GDP占世界GDP的4.8%，可對(duì)煤和石油的消耗卻分別占全世界的31%和7.5%， 單位GDP 能耗仍然偏高。我國(guó)的發(fā)電、冶金、建材、化工、交通等產(chǎn)業(yè)每年會(huì)消耗全部一次能源的80%左右，單位產(chǎn)品能耗平均高于******的20%到30%。 第三，能源結(jié)構(gòu)不合理，環(huán)境污染嚴(yán)重。中國(guó)的能源結(jié)構(gòu)長(zhǎng)期以來(lái)一直以煤炭為主，目前煤炭占到我國(guó)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的68.8%；而石油和天然氣則只分別占到約20%和3%。中國(guó)
以煤炭為主的能源結(jié)構(gòu)導(dǎo)致了大量污染物的排放，目前我國(guó)二氧化碳和二氧化硫排放量分別為世界**和**。 3 中國(guó)石油資源現(xiàn)狀分析 3.1 中國(guó)石油資源現(xiàn)狀 3.1.1 中國(guó)石油資源的分布 中國(guó)石油資源主要分布在東部地區(qū)，包括東北、華北、江淮地區(qū)，前兩個(gè)主體是松遼和渤海灣盆地，后一個(gè)包括河南和蘇北等盆地，這里的累積探明石油儲(chǔ)量占**的近3/4；石油儲(chǔ)量主要集中在松遼和渤海灣盆地 ，共占**儲(chǔ)量的70.53%，居**之首。目前，長(zhǎng)江以南只有百色、三水、景谷三個(gè)小盆地探明了小油田，占**儲(chǔ)量不到0.1%，這些特點(diǎn)決定了北油南運(yùn)、東油西送的總格局。顯然，*缺油的是西南部的西藏、云南、貴州等省區(qū)。 東部以外的石油資源儲(chǔ)量主要是在新疆和我國(guó)海域，占**儲(chǔ)量的16.65%。目前新疆的儲(chǔ)量又主要分布在準(zhǔn)噶爾盆地、塔里木盆地和吐—哈盆地 ，分別占**儲(chǔ)量的8.28%、6.28%和1.55%。目前上海石油的勘探成果也與大陸的相似，即主要集中在渤海灣和珠江口盆地，浙江省以東海域的東海陸架盆地中部的西湖凹陷也相繼發(fā)現(xiàn)了平湖等8個(gè)油氣田，但渤海灣盆地的探明儲(chǔ)量成倍增長(zhǎng)，石油儲(chǔ)量主要在北部。 目前，我國(guó)石油資源量約為1072.7×108 t，其中約71.61%分布在陸上，約22.93%分布在海洋，具體見(jiàn)下表：
表1 第三次**油氣資源評(píng)價(jià)石油資源狀況 產(chǎn)地 總資源量（108t） 可轉(zhuǎn)化（108t） 已探明（108t） 總計(jì)可 采儲(chǔ)量（108 t） 資源量（108t） 轉(zhuǎn)化率（%） 儲(chǔ)量（108t） 探明率（%） 可采儲(chǔ)量 （108 t） ** 1072.7 528.4 49.3 205.65 38.9 59.34 28.85 127.54 577.66 陸上 826.7 43.0 52.0 193.56 45.0 56.38 29.23 105.79 95 東部 480.7 277.4 57.7 155.27 56.0 48.16 31.02 72.98 335.1 中部 77.5 30.5 39.4 11.60 38.60 1.96 16.9 5.36 69.9 西部 259.4 122.0 47.0 26.67 21.9 6.46 24.22 27.43 169 海洋 246.0 246.0 40.0 12.09 12.3 20.76 22.82 21.71 286 其他 9.1 0.1 1.1 0.02 19.0 0.00 16.84 0.02 1.2 3.1.2 中國(guó)石油市場(chǎng)現(xiàn)狀 一、經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)導(dǎo)致石油需求量日益擴(kuò)大。近年來(lái)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)一直保持著較快的增長(zhǎng)速度，這種快速增長(zhǎng)使得石油消耗量急劇增加。中國(guó)自1993年成為原油凈進(jìn)口國(guó)以來(lái)，到2002年已經(jīng)成為世界上**大石油消費(fèi)國(guó)、第七大石油進(jìn)口國(guó)。對(duì)石油進(jìn)口的依存度達(dá)34%以上。在世界石油需求的增量中，僅中國(guó)一國(guó)就占據(jù)了25%。中國(guó)對(duì)石油大量的需求一直被視為近2年來(lái)國(guó)際油價(jià)大漲的關(guān)鍵因素。目前中國(guó)已取代日本成為世界**大石油消耗國(guó)（僅次于美國(guó)），估計(jì)10年內(nèi)中國(guó)的石油需求將從目前的每日600萬(wàn)桶膨脹近一倍至1150萬(wàn)桶。 二、國(guó)內(nèi)石油供給形勢(shì)不容樂(lè)觀(guān)。我國(guó)的石油生產(chǎn)量不能滿(mǎn)足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。根據(jù)國(guó)內(nèi)外能源機(jī)構(gòu)的中長(zhǎng)期預(yù)測(cè)，中國(guó)石油的供需缺口呈現(xiàn)逐年擴(kuò)大的趨勢(shì)，預(yù)計(jì)到2020年缺口達(dá)到2.3億噸，到時(shí)預(yù)期將有70%的石油必須依靠進(jìn)口。雖然我國(guó)石油的生產(chǎn)量逐年增加，但是進(jìn)口量也在逐年增加，甚至在2006年，進(jìn)口量大于生產(chǎn)量，庫(kù)存差額為負(fù)值。因此，中國(guó)石油供給形勢(shì)不容樂(lè)觀(guān)。
三、石油的價(jià)格波動(dòng)頻繁，國(guó)內(nèi)油價(jià)滯后于世界油價(jià)水平。近幾年油價(jià)波動(dòng)頻繁，由2006年5月的每桶70美元上升到77美元，而10月又跌至每桶60美元，又在2007年2月探底降至每桶50美元，在短短一年內(nèi)大漲大落、波動(dòng)頻繁，十分不穩(wěn)定。 目前，國(guó)內(nèi)成品油價(jià)是在紐約、鹿特丹和新加坡3地成品油的加權(quán)平均的基礎(chǔ)上制定的。中石油和中石化兩大集團(tuán)在中準(zhǔn)價(jià)的基礎(chǔ)上，在8%的變化幅度內(nèi)制定具體價(jià)格。這種定價(jià)方式本質(zhì)上仍然是一種政府行為，具有滯后性；且僅僅是被動(dòng)的跟蹤石油國(guó)際油價(jià)的變化，無(wú)法反映我國(guó)過(guò)內(nèi)石油供求關(guān)系。這必然會(huì)使國(guó)際油價(jià)波動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移到國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，引起國(guó)內(nèi)石油市場(chǎng)的波動(dòng)，也使我國(guó)在國(guó)際市場(chǎng)上處于被動(dòng)的地位。 四、中國(guó)原油進(jìn)口通道過(guò)于單一。目前9 成以上進(jìn)口石油通過(guò)海運(yùn)。其中重要通道馬六甲海峽受美國(guó)影響，若遇戰(zhàn)爭(zhēng)、外交等風(fēng)波，中國(guó)石油運(yùn)輸**將處于被動(dòng)局面。通道**已成為我國(guó)石油**的一個(gè)瓶頸。 3.1.3 中國(guó)石油戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備情況 石油儲(chǔ)備是穩(wěn)定供求關(guān)系、平抑油價(jià)、應(yīng)對(duì)突發(fā)事件、保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)**的有效手段。一般而言，石油儲(chǔ)備可分為2類(lèi)：即由政府所擁有的戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備，以及由進(jìn)口商、煉油商、銷(xiāo)售商和消費(fèi)者所擁有的商業(yè)儲(chǔ)備。 我國(guó)首批國(guó)家戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備基地有4個(gè)：鎮(zhèn)海、岱山、黃島、大連。中石油、中石化和中海油這三大國(guó)內(nèi)石油公司受?chē)?guó)家委托，負(fù)責(zé)工程總體建設(shè)，4個(gè)基地分別于2007年底和2008年峻工驗(yàn)收，2008年峻工的舟山、黃島、大連3個(gè)項(xiàng)目，已經(jīng)在2008年以前注油完畢，儲(chǔ)油成本平均為58美元/桶。 **批石油儲(chǔ)備基地也已經(jīng)選址并建設(shè)，根據(jù)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)等部門(mén)的初步規(guī)劃，我國(guó)將用1 5 年時(shí)間分3 期完成石油儲(chǔ)備基地的硬件設(shè)施建設(shè)，預(yù)計(jì)總投資將超過(guò)1000 億元。儲(chǔ)量安排大致為：**期1000 萬(wàn)～1200 萬(wàn)t，**期2800萬(wàn)t ，第三期2800 萬(wàn)t。 目前，我國(guó)原油戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備剛起步，成品油和商業(yè)儲(chǔ)備還是零。與歐美發(fā)達(dá)國(guó)家?guī)资甑氖蛢?chǔ)備經(jīng)驗(yàn)相比，我國(guó)的石油儲(chǔ)備目前正處于起步階段，不可避免地存在著種種問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（1）儲(chǔ)備規(guī)模仍然偏小，全球主要發(fā)達(dá)國(guó)家石油儲(chǔ)備在50 億桶，以85 美元/桶計(jì)算，市值在4250 億美元；（2）石油儲(chǔ)備還未能調(diào)動(dòng)各方力量，商業(yè)儲(chǔ)備還未形成；（3）石油儲(chǔ)備的地理位置、儲(chǔ)備的內(nèi)容、儲(chǔ)備的方法等過(guò)于單一化等。 3.2 中國(guó)石油發(fā)展的總體戰(zhàn)略與應(yīng)對(duì)策略 3.2.1 總體戰(zhàn)略 中國(guó)石油發(fā)展的總體戰(zhàn)略是：“立足國(guó)內(nèi)、開(kāi)拓國(guó)際、多種形式、油氣并舉、厲行節(jié)約、建立儲(chǔ)備”的方針，以滿(mǎn)足中國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)石油資源日益增長(zhǎng)的需求。 隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)對(duì)石油的需求不斷增加，但國(guó)內(nèi)石油的產(chǎn)量卻徘徊不前，而石油的短缺將對(duì)中國(guó)的可持續(xù)發(fā)展起著長(zhǎng)期的制約作用。因此，中國(guó)應(yīng)未雨綢繆，制定并實(shí)施一套具有中國(guó)特色的保障石油供應(yīng)的戰(zhàn)略計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。 3.2.2 應(yīng)對(duì)策略 面對(duì)國(guó)際油氣勘探發(fā)展新形勢(shì)和挑戰(zhàn)， 要保持我國(guó)石油工業(yè)健康發(fā)展， 保障國(guó)家能源**， 任務(wù)十分艱巨。為此， 要從長(zhǎng)計(jì)議實(shí)現(xiàn)油氣資源的可持續(xù)發(fā)展。 一、加大國(guó)內(nèi)資源勘探。資料表明，我國(guó)目前的石油探明儲(chǔ)量為183 億桶，尚有196 億桶的儲(chǔ)量增長(zhǎng)和146 億桶的未發(fā)現(xiàn)儲(chǔ)量，遠(yuǎn)景石油總量為525 億桶。*近幾年，我國(guó)加大了對(duì)西部油氣資源的勘探、開(kāi)發(fā)力度，在西部的塔里木、準(zhǔn)噶爾、鄂爾多斯、川西北等地區(qū)已經(jīng)取得了很好的發(fā)現(xiàn)。由于我國(guó)海上油氣勘探、開(kāi)發(fā)力度的逐漸進(jìn)步，近期在東海、南海等地也有較大規(guī)模的資源發(fā)現(xiàn)。新油田的發(fā)現(xiàn)還可以彌補(bǔ)老油田產(chǎn)量的下降，以保障國(guó)內(nèi)石
油產(chǎn)量的穩(wěn)定。 二、積極實(shí)行“走出去”戰(zhàn)略。當(dāng)前與今后幾十年中國(guó)油氣資源需求的缺口有4種海外途徑獲得，**是海外油氣產(chǎn)業(yè)的份額油，**種是石油貿(mào)易，第三是“貸款換石油”，第四種是“市場(chǎng)換資源”。總之是“多渠道、多角度、多目標(biāo)、多形式”尋找國(guó)際石油資源，而不是單純被動(dòng)“買(mǎi)油”。 經(jīng)過(guò)近10 多年來(lái)“走出去”戰(zhàn)略的大力實(shí)施，以中國(guó)石油、中國(guó)石化、中國(guó)海油三大國(guó)家石油公司為主體的中國(guó)石油工業(yè)海外業(yè)務(wù)已遍及全球50 多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，形成了多元化的格局。海外石油合作主要以合作開(kāi)采、產(chǎn)量分成、風(fēng)險(xiǎn)勘探、購(gòu)買(mǎi)石油作業(yè)權(quán)、購(gòu)買(mǎi)油氣資源，參股或收購(gòu)具有石油資源的公司，通過(guò)這些方式獲得份額油。也通過(guò)參與勘探作業(yè)服務(wù)或油田其他服務(wù)在獲得收益同時(shí)獲得一定的石油貿(mào)易話(huà)語(yǔ)權(quán)。 2009 年，在全球金融危機(jī)影響下，我國(guó)成功創(chuàng)造了“貸款換石油”模式，簽署了一系列大單。另外，國(guó)內(nèi)和國(guó)外企業(yè)很多合作項(xiàng)目都采取“份額油”的方式，即中國(guó)在當(dāng)?shù)氐氖徒ㄔO(shè)項(xiàng)目中參股或投資，然后每年從該項(xiàng)目的石油產(chǎn)量中分取一定的份額。 2009 年11 月投產(chǎn)的中國(guó)與沙特合資的福建聯(lián)合石化煉廠(chǎng)，煉油能力24 萬(wàn)桶/天。2010 年上半年國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)批準(zhǔn)選址在廣東湛江的中石化與科威特石油公司合資建設(shè)石化煉廠(chǎng)立項(xiàng)，其前期工作正在推進(jìn)中，該廠(chǎng)設(shè)計(jì)全部加工科威特原油。這種“市場(chǎng)換資源”的模式將產(chǎn)油國(guó)與我國(guó)利益捆在一起，也是我國(guó)獲得**可靠原油的方式。 三、加強(qiáng)石油資源管理，保證石油開(kāi)采的合理秩序。要堅(jiān)決貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》和有關(guān)法律，嚴(yán)格辦礦秩序，從組織上和行業(yè)管理上理順各鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、各企事業(yè)單位、各勞動(dòng)服務(wù)公司的歸屬關(guān)系，堅(jiān)決取締各種非法采油活動(dòng)，制止濫采亂挖現(xiàn)象。必須加大管理力度，按照“產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開(kāi)
公安機(jī)關(guān)備案號(hào)：
